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基于几十年的积淀，烟草已经形成了内容相对丰富的制度规范文件，甚至可用说具备了体系化态势，烟草工业企业管理存在较为厚重的制度规范基础，在某种程度上实现了有规可循。不过，在部分地方尤其是部分基层公司，部分制度偏于滞后，部分规范说明不够细密。面对这种情况，贵州等公司曾专门梳理修订及完善相关制度，不过部分公司尚未注意到这方面的问题。正因为如此，烟草专卖局副局长赵洪顺呼吁开展制度梳理工作。 3. 内控机制缺乏力。在内控理念逐渐为国人接纳，并普遍落实，甚至出现内控体系构建热潮的如今。烟草的系列企业均在形式上启动构建内控机制。不过，从部分地方公司的具体实务层面来看，果并不乐观，或者流程设置偏于粗糙，或者配套举措缺失，或者权责设置失当，等等，导致虽有制度但没有较好的落实。虽，在《中国烟草总公司关于印发三个保障机制文件的通知》中印发了《烟草推进办事公开民主管理同业务工作深度融合指导意见》。